2014煤炭行業(yè)企業(yè)十大新聞評出
發(fā)布時間：2015-01-05 信息來源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán) 瀏覽：1263次
http://www.ccoalnews.com 2015年01月05日 09:10 作者： 中國煤炭報
2014年是煤炭行業(yè)在艱難中前行的一年。在諸多不利因素的壓覆下，煤炭行業(yè)和煤炭企業(yè)以“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的自強(qiáng)不息精神，在負(fù)重爬坡、改革創(chuàng)新上，有不少可圈可點之舉。日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會與本報共同評出2014年煤炭行業(yè)十大新聞和煤炭企業(yè)十大新聞，以此梳理全年煤炭行業(yè)和煤炭企業(yè)的重大舉措，并給困頓中的行業(yè)和企業(yè)一點借鑒參考。
2014煤炭行業(yè)十大新聞
煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度建立
7月14日，國務(wù)院副總理馬凱在聽取了中國煤炭工業(yè)協(xié)會關(guān)于煤炭經(jīng)濟(jì)運行情況的匯報后，指示國家發(fā)改委牽頭，研究煤炭行業(yè)脫困及發(fā)展政策。當(dāng)天，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會共同建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度，并得到財政部、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局、國資委和中國人民銀行等單位的支持。脫困聯(lián)席會議制度建立后，圍繞控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進(jìn)口、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、淘汰落后產(chǎn)能、加大金融支持力度、完善企業(yè)考核機(jī)制等，各單位出臺了一系列措施，煤炭經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)向好跡象。
點評 在有困難的工業(yè)行業(yè)中，煤炭行業(yè)是唯一有脫困聯(lián)席會議制度的，體現(xiàn)了國家對煤炭行業(yè)和礦工群體的關(guān)心。同時，我們也必須反思，一個兩三年前還紅紅火火的行業(yè)，為何陷入今日之境地？痛定思痛，才能借脫困之機(jī)真正清除制約行業(yè)健康發(fā)展的重大障礙。
我國嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能
2014年，嚴(yán)控煤炭產(chǎn)能貫穿于煤炭行業(yè)全年工作之中。國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局等部門重新修訂煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤礦井下生產(chǎn)布局管理，要求所有煤礦進(jìn)行產(chǎn)能登記并接受全社會監(jiān)督，要求所有礦長承諾不超能力生產(chǎn)，合力遏制煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)，加快落后小煤礦關(guān)閉退出，嚴(yán)控煤炭產(chǎn)能。
點評 煤炭行業(yè)此次陷入困境，與煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)和超能力生產(chǎn)普遍存在有很大關(guān)系。據(jù)通報，這樣的產(chǎn)能有幾億噸之巨。因此，淘汰落后、不安全產(chǎn)能，嚴(yán)控非法違法產(chǎn)能，將是助煤炭行業(yè)脫困的有力之舉。
《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》出臺
由國家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商管理總局、國家質(zhì)檢總局6部門制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》于9月正式出臺，自2015年1月1日起施行。該辦法對作為商品煤出售的煤炭的灰分、硫分等指標(biāo)提出了明確的要求，對遠(yuǎn)距離運輸（運距超過600公里）的商品煤要求更加嚴(yán)格，并對汞、砷、磷、氯、氟5種有毒有害元素指標(biāo)做了相應(yīng)規(guī)定。
點評 這是我國首部有關(guān)商品煤質(zhì)量管理的部門規(guī)章，自此，煤質(zhì)有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。隨著煤炭供應(yīng)的寬松和全社會對環(huán)境問題的高度關(guān)注，對煤質(zhì)要求越來越嚴(yán)格是大勢所趨。
煤炭資源稅改革正式實施
9月29日，國務(wù)院常務(wù)會議決定實施煤炭資源稅改革，從2014年12月1日起，在做好清費工作的基礎(chǔ)上，將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率幅度為2%至10%，具體由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。同時，財政部、國家發(fā)改委發(fā)出通知，自2014年12月1日起，在全國范圍統(tǒng)一將煤炭礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金（山西省）、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費（青海省）、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費（新疆維吾爾自治區(qū)）。
點評 以完善資源產(chǎn)品價格形成機(jī)制為目的的煤炭資源稅改革，對推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)煤炭資源合理開采利用的意義不言而喻。但煤炭人所擔(dān)心的，正如李克強(qiáng)總理說的那句話：“我實在擔(dān)心，在清費立稅過程中，費還沒清完，稅就已經(jīng)立好了，讓企業(yè)的運行雪上加霜。”
全國煤礦大力實施“1+4”工作法
4月8日，國家安監(jiān)總局黨組書記、局長楊棟梁提出要在全國煤礦大力實施“1+4”工作法，推動煤礦科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。“1”就是握緊一個“方向盤”，即堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅定“以人為本，生命至上，安全發(fā)展”的工作方向。“4”就是堅持“四輪驅(qū)動”，即把煤礦安全“雙七條”貫徹到底，打好50個重點縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)，警示教育要生動有效，建立安監(jiān)干部與礦長談心對話工作機(jī)制。
點評 近年來，雖然煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，但是與大自然搏斗的煤炭開采依然時刻不能放松警惕。“以人為本，生命至上”的理念和抓主要矛盾的做法，是全國廣大礦工最大的福祉。
我國實行煤炭消費目標(biāo)責(zé)任管理
5月26日，國務(wù)院印發(fā)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，要求實行煤炭消費目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新上耗煤項目，要嚴(yán)格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，京津冀地區(qū)2015年煤炭消費總量力爭實現(xiàn)比2012年負(fù)增長。在大氣污染防治重點區(qū)域地級以上城市限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。
點評 煤炭靠量取勝的時代一去不復(fù)返了，行業(yè)想繼續(xù)發(fā)展，必須在質(zhì)上做文章。所幸目前全國30多億噸的煤炭消費量，絕對數(shù)還是夠大的，煤炭行業(yè)有足夠時間和空間來實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。
煤炭行業(yè)審批管理簡政放權(quán)
在國家簡政放權(quán)的大環(huán)境下，2014年煤炭行業(yè)審批管理動作頻頻。國家煤礦安監(jiān)局取消煤礦礦長資格證，9月開始施行的新版《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》取消了煤炭經(jīng)營資格審查，取消了煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點省煤炭礦業(yè)權(quán)審批項目備案核準(zhǔn)，取消了以折股方式繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價款審批，取消了礦山救護(hù)隊資質(zhì)認(rèn)定，煤炭開采審批由工商登記前置審批改為后置審批等。
點評 煤炭行業(yè)多年來為繁雜的審批程序所苦，審批常常比項目建設(shè)本身更難，這不僅增加了企業(yè)運行成本，而且阻礙了企業(yè)按市場規(guī)律經(jīng)營。因此，一切簡政放權(quán)都是行業(yè)歡迎的，希望企業(yè)在得到更多的自主經(jīng)營權(quán)后，不要輕易浪費了。
山西啟動煤炭運銷體制改革
山西省政府決定，從2014年12月1日起，全部取消對相關(guān)企業(yè)的煤炭、焦炭公路運銷管理行政授權(quán)，全部取消煤炭、焦炭公路運銷票據(jù)，全部撤銷省內(nèi)煤炭、焦炭公路檢查站和稽查點。12月31日前，全部拆除省內(nèi)各類公路煤炭、焦炭檢查站和稽查點的相關(guān)設(shè)施。此舉有望每年為相關(guān)煤炭產(chǎn)運銷企業(yè)減負(fù)130多億元。
點評 盡管來得有點晚，山西這場全面“去弊、去阻、去落后管理的煤炭市場化革命”還是值得鼓掌的。接下來，避免此次改革的利益受損者以各種方式卷土重來和理順煤炭銷售管理體制，將成為保住此次改革成果的新課題。
煤炭交易市場體系日漸完善
2014年，無論是現(xiàn)貨市場還是期貨市場，煤炭交易市場體系建設(shè)都有深入推進(jìn)之舉。8月4日，人民幣動力煤掉期清算業(yè)務(wù)在上海清算所上線。12月28日，《煤炭購銷合同示范文本》和由陜西煤炭交易中心編制的陜西煤炭價格指數(shù)在2015年煤炭交易會上正式發(fā)布。國家發(fā)改委5月15日印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)煤炭交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確要更多運用市場手段推進(jìn)全國煤炭交易市場體系建設(shè)。
點評 近兩年，中國（太原）煤炭價格指數(shù)、陜西煤炭價格指數(shù)相繼推出，煤炭價格指數(shù)體系更加完善，動力煤期貨上市和人民幣動力煤掉期交易上線等，又使現(xiàn)貨市場有了相應(yīng)的補充，一個以市場為導(dǎo)向的立體的煤炭交易市場體系日漸完善。
智能化無人開采在黃陵一礦實現(xiàn)
5月8日，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)黃陵礦業(yè)公司一號煤礦1001工作面通過順槽控制中心遠(yuǎn)程干預(yù)的方式首次實現(xiàn)了無人化開采，整個生產(chǎn)過程采煤工作面支架支護(hù)區(qū)域沒有一個人。中國煤炭工業(yè)協(xié)會對其進(jìn)行科技成果鑒定，認(rèn)為其整體技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。該工作面投產(chǎn)以來，整套系統(tǒng)運行穩(wěn)定，地面遠(yuǎn)程操控采煤實現(xiàn)了常態(tài)化。目前，該公司二號煤礦智能化無人開采技術(shù)裝備正處于設(shè)計研制階段。
點評 實現(xiàn)智能化無人開采是煤炭開采史上具有里程碑意義的一次革命，這將完全改變礦工的工作內(nèi)容和狀態(tài)。中國目前還有330多萬井下礦工，希望科技之光早日照耀到所有礦井深處。
2014煤炭企業(yè)十大新聞
兗礦集團(tuán)謀定十年發(fā)展新坐標(biāo)
山東兗礦集團(tuán)8月30日在京發(fā)布轉(zhuǎn)型升級中長期發(fā)展戰(zhàn)略綱要，把未來十年發(fā)展定位為“價值、創(chuàng)新、綠色、幸福”新兗礦。綱要提出，十年內(nèi)兗礦集團(tuán)要以轉(zhuǎn)型升級為主線，著力做好本部永續(xù)發(fā)展、煤制油規(guī)模發(fā)展和澳大利亞基地高效發(fā)展3件大事，力爭到2025年重返煤炭行業(yè)前五強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)向好跡象。
點評 好戰(zhàn)略是企業(yè)制勝最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)，兗礦集團(tuán)以一個十年發(fā)展的戰(zhàn)略決策開啟了二次創(chuàng)業(yè)的大幕。好戰(zhàn)略也只是萬里長征的第一步，從某種意義上說，戰(zhàn)略執(zhí)行比戰(zhàn)略本身更重要，如何將其轉(zhuǎn)化成全體員工的自覺行動，將是考驗兗礦集團(tuán)的新課題。
神華集團(tuán)打造“近零排放”燃煤機(jī)組
2014年，神華集團(tuán)國華舟山電廠4號35萬千瓦國產(chǎn)超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組和神華國華電力三河電廠1號機(jī)組均實現(xiàn)了“近零排放”，這標(biāo)志著神華集團(tuán)新建和改造燃煤機(jī)組實現(xiàn)“近零排放”兩條技術(shù)路線全部打通，煤炭清潔高效利用技術(shù)取得重大突破。神華集團(tuán)提出，用5年時間將其居國內(nèi)火電裝機(jī)第五位的電力板塊進(jìn)行深度治理，打造超低排放電廠。
點評 專家論證，煤轉(zhuǎn)化為電能是最安全、經(jīng)濟(jì)的利用方式。神華集團(tuán)燃煤機(jī)組實現(xiàn)“近零排放”，為煤炭清潔高效利用開辟了新路徑，也在“去煤化”呼聲高漲的關(guān)頭，為煤炭行業(yè)開辟了一條生路。
龍煤集團(tuán)深化改革全面開啟
黑龍江龍煤集團(tuán)深化改革2014年下半年全面開啟。龍煤集團(tuán)把股份公司內(nèi)部總分體制變更為母子體制，把雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4個煤炭分公司改制為子公司，煤炭子公司成為獨立核算、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體。龍煤集團(tuán)還提出，力爭2016年完成股權(quán)出讓，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，減持國有股權(quán)比例；到2016年底，在崗職工在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分流安置25%。
點評 龍煤集團(tuán)把4個煤炭分公司改制為子公司，是2014年煤炭企業(yè)中最大的“放權(quán)”之舉。管理鏈條有何實質(zhì)變化？經(jīng)營真的更自由靈活嗎？如何規(guī)避不可控風(fēng)險？對這些問題，我們將拭目以待。
中煤牌大顆粒尿素打入海外市場
2月1日，中煤能源集團(tuán)鄂爾多斯能源化工有限公司圖克化肥項目I系列一次開車成功，打通全流程，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)大顆粒尿素產(chǎn)品。該公司結(jié)合企業(yè)實際情況，制定了“出口為主，國內(nèi)市場為輔”的銷售策略，截至目前，共出口尿素約50萬噸，主要銷往美國、墨西哥、智利等地，產(chǎn)品受到了國外經(jīng)銷商和客戶的一致好評。
點評 煤炭企業(yè)賣化肥，不算新鮮事，煤炭企業(yè)往國外賣化肥，倒挺新鮮。“中煤牌”大顆粒尿素成功打入海外市場一事，充分證明了一個“老理兒”：只要肯動腦筋，有闖勁，市場一定會有的。
陽煤大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革拉開序幕
山西陽泉煤業(yè)集團(tuán)大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革2014年正式拉開序幕。改革的第一步是大部室改革，該集團(tuán)32個煤炭單位精簡科級機(jī)構(gòu)102個，精減科級干部301人，精減下來的干部只保留政治待遇，不保留薪酬待遇。改革的第二步是取消工區(qū)，2014年下半年先對工區(qū)進(jìn)行瘦身，把工區(qū)的經(jīng)營職能和機(jī)關(guān)職能全部取消，只保留其生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)的職能。正式取消工區(qū)在2015年實行。
點評 精減下來的干部不保留薪酬待遇這一點，讓陽煤集團(tuán)的機(jī)構(gòu)改革成為實打?qū)嵉摹叭耸赂锩保彩垢母锸┬衅饋碜枇χ刂亍５偕畹乃驳锰耍瑱z驗勇氣、智慧和韌性，也是一次寶貴的歷練。
陜西煤業(yè)A股股票在上交所上市
陜西煤業(yè)股份有限公司A股股票1月28日在上海證券交易所上市。陜西煤業(yè)首次公開發(fā)行股份10億股，發(fā)行價格4.00元/股。本次發(fā)行募集資金擬投向胡家河煤礦項目、神渭輸煤管道工程項目、神府南區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心項目、彬長礦區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心項目、收購董東煤業(yè)公司股權(quán)以及補充公司營運資金。
點評 困頓中的煤炭行業(yè)2014年在資本市場并無太多表現(xiàn)，只有陜西煤業(yè)A股股票上市，為煤炭行業(yè)在資本市場撐了撐場面。在煤炭行業(yè)經(jīng)營困難、資金緊張之際，A股成功上市也為陜西煤業(yè)的發(fā)展提供了一個新的融資渠道。
同煤集團(tuán)破解特厚煤層開采難題
14米以上特厚煤層開采一直是我國乃至世界煤炭開采中的一大難題，山西大同煤礦集團(tuán)聯(lián)合中煤科工集團(tuán)等15家科研院所和設(shè)備制造廠家將其成功破解。特厚煤層大采高綜放開采成套技術(shù)與裝備項目在該集團(tuán)塔山礦獲得成功，煤層平均厚度18.44米，設(shè)備開機(jī)率平均92.1%，并實現(xiàn)了瓦斯零超限、零傷亡。
點評 厚煤層是我國煤礦安全高效開采的主體煤層，其儲量占全國煤炭總儲量的45%，其中特厚煤層儲量又占厚煤層儲量的50%。同煤集團(tuán)破解14米以上特厚煤層開采難題，不僅為塔山礦的安全高效奠定了基礎(chǔ)，也為其他類似賦存條件的煤礦帶來福音。
平煤神馬高純度硅烷打破國外壟斷
10月26日，中國平煤神馬集團(tuán)首山焦化公司硅烷項目投產(chǎn)，產(chǎn)品純度達(dá)到99.99999%。硅烷是太陽能電池生產(chǎn)過程中不可或缺的材料，目前進(jìn)口硅烷產(chǎn)品純度最高是99.9999%，國家標(biāo)準(zhǔn)是99.9999%。首山焦化公司硅烷項目的投產(chǎn)，不僅結(jié)束了國外技術(shù)壟斷和國內(nèi)產(chǎn)品全部依靠進(jìn)口的歷史，產(chǎn)品還一舉達(dá)到世界先進(jìn)水平，一上市就熱銷。
點評 據(jù)了解，我國電子工業(yè)幾十年來一直在尋找高純度硅烷大規(guī)模生產(chǎn)的方法，而這一生產(chǎn)技術(shù)在一家煤炭企業(yè)最終取得巨大突破。這一突破，一來為我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清了障礙，二來證明只要肯下功夫，搞高精尖產(chǎn)業(yè)，煤炭人也行。
全球首條煤制脂肪酶生產(chǎn)線在義煤投產(chǎn)
2014年初，世界首條煤制甲醇蛋白聯(lián)產(chǎn)脂肪酶的生產(chǎn)線在河南能源化工集團(tuán)義煤公司投產(chǎn)。脂肪酶是重要的工業(yè)酶制劑品種之一，廣泛應(yīng)用于食品、油脂、制革、啤酒釀造、醫(yī)藥等行業(yè)。義煤公司打通了從發(fā)酵到提取的生產(chǎn)工藝流程，生產(chǎn)出的脂肪酶理化指標(biāo)及微生物指標(biāo)均在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，不僅成功辦理了食品添加劑生產(chǎn)許可證，還一舉簽下了20噸的訂單。
點評 煤能做食品？還能做藥品？義煤公司獨樹一幟的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，不僅為該公司的煤化工闖出了新路，也充分證明，除了燃燒，煤還有很多意想不到的功用。
淮北礦業(yè)集團(tuán)實行負(fù)面清單管理
淮北礦業(yè)集團(tuán)2014年推進(jìn)過程管理向結(jié)果管理轉(zhuǎn)變，集團(tuán)主要管子公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、主要領(lǐng)導(dǎo)、資本收益，其他事項“法無禁止皆可為”，除規(guī)定禁止不能做的事情，子公司有充分的經(jīng)營自主權(quán)。同時，該集團(tuán)推行部門權(quán)力清單公開制度，在清單以外一律不準(zhǔn)設(shè)置審批事項。6月上旬，在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，該集團(tuán)還下放了第一批管理權(quán)限20項，涉及機(jī)構(gòu)、人事、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營、黨群等方面。
點評 實行負(fù)面清單管理制度，煤炭大集團(tuán)明確管理事項，其余“法無禁止皆可為”，既管住了子分公司的重大事項，又還給子公司、分公司一定的自主權(quán)，實為兩全之舉。
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